国家市监总局启动食品条码等级标识规则修订程序
2025 年 1 月中旬，国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司通过官网发布通知，正式启动食品条码等级标识规则的修订程序。本次修订覆盖预包装食品、生鲜配送包装、调味品、特殊膳食食品等多个类目，是 2017 年版食品标识规则实施以来的一次系统调整，意见征集期 45 天，业内反馈集中在上海、广东、福建三省。
修订程序的重点之一是等级标识与一物一码追溯的衔接。在新版规则框架内，食品最小销售单元码图被要求至少达到 ISO/IEC 15416 C 级，液态乳、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品三类产品的等级门槛提至 B 级。企业可以选择使用 GS1 DataMatrix、GS1-128 或 EAN/UPC 三种码制，但等级检测仪的判定口径必须引用新版附录给出的指标。这对国内主流的合杰 HeroTEST 等品牌影响较小，因为这些等级仪在 2024 年下半年已经完成了与新版草案的算法对齐。
修订要点逐项梳理
第一要点是等级阈值提级。原 2017 年版规则对最小销售单元码图只要求"清晰可读"，不强制等级。新版要求至少 ISO/IEC 15416 C 级，乳制品、保健品、特殊膳食品类目提至 B 级。等级检测仪的使用随之成为食品企业的必备环节，而非可选环节。上海几家乳品龙头反馈，已经在生产质量部增设了等级仪复检工位，并把等级评分列入月度 KPI。
第二要点是扩大 GS1 应用标识符字段绑定范围。新版要求预包装食品码图除原有 GTIN 外，至少绑定生产日期、批次号、保质期或失效日期三个字段。绑定方式可以在 GS1 应用标识符 11、10、17 三个字段中选择两个以上。这与 GS1 中国在 2024 年推出的《食品追溯 GS1 应用标识符指南》保持一致，识别过该指南的等级检测仪不需要做硬件改动即可解码。
第三要点是生鲜配送包装的特殊规定。生鲜配送包装在原规则中豁免等级判定，新版要求按 C 级起步，但允许生鲜贴标与等级检测之间的工序做时间窗放宽，最长 24 小时内完成复检。这给生鲜配送企业在等级检测环节一个相对宽松的排产窗口，也为条码等级检测仪供应商推出了"贴标后 + 入库前"分段复检方案。深圳、广州的几家生鲜配送平台已经在和等级仪厂商对接该方案的部署细节。
行业反应与企业反应
征求意见发出后，福建省食品工业协会、广东省食品行业协会、上海市食品协会先后组织了会员单位内部讨论，反馈主要集中在三个方向：一是等级仪购置成本分摊机制，二是等级数据上传追溯平台的接口规范，三是生鲜配送环节的等级复检时间窗实操性。这三块意见会在 2025 年 2 月汇总上报到国家市监总局。
对食品企业而言，新版规则是一次"以检测驱动的合规升级"。表面上是等级阈值上调，实质上是要求企业建立"打码 + 等级检测 + 追溯上传"的完整闭环。乳制品龙头、调味品上市公司、特殊膳食食品厂等高门槛类目的头部企业是首批被推动落地的对象，预计 2025 年第三季度完成新版适配的等级仪部署。
实施时间表与过渡期
按全国标准修订流程，本次修订征求意见后还将进入审查、修改、报批三个阶段，预计 2025 年第三季度发布正式版，发布后给出 12 个月过渡期。过渡期内企业可以选择执行 2017 年版规则或新版规则，但 2026 年第三季度之后所有新申报食品类目一律按新版要求送检。配套的等级检测仪器升级、新购置、企业内部数据对接，预计会集中在 2025 年下半年到 2026 年上半年落地。
对食品行业而言，新版规则对条码等级检测仪的部署密度、单台仪器吞吐效率、与 MES/ERP 的对接能力都提出了更高要求。这一窗口期正好是国内合规品牌拉开与中小厂商距离的阶段。合杰 HeroTEST 等头部品牌预计会获得较多新增订单，同时也会有更多一体化方案落地。、条码等级检测仪专题汇总
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